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2018年全市创新发展工作要点

发布时间:[2018-05-21] 责任编辑:梅州市科技局 浏览次数:290

 

为了更好地全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照全省科技创新大会的部署,结合我市实际,制定2018年创新发展工作要点。

一、强化企业创新主体地位。聚焦建设现代化产业体系,突出构建以企业为主体的创新体系,围绕“科技型中小企业—高新技术企业培育企业—高新技术企业—上市企业”企业发展全链条部署创新资源。全面开展科技型中小企业评价工作,加快科技型中小企业创新发展,加大高新技术企业培育力度,落实高新技术企业树标提质行动计划,着力提高企业发展的质量和效益。

(一)大力发展科技型中小企业。贯彻落实国家新发布的《科技型中小企业评价办法》,实施“百家科技型中小企业培育工程”,2018年全市推荐认定科技型中小企业数100家以上(见表一)。责任单位:市科技局、市中小企业局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府

表一:2018年科技型中小企业评价认定目标任务表

 

2017年已认定企业数

2018目标任务数

梅江区

(含东升)

1

28

梅县区

1

20

兴宁市

 

12

平远县

 

6

蕉岭县

 

4

大埔县

 

12

丰顺县

 

8

五华县

 

5

高新区

 

4

蕉华园

 

1

 

2

100









(二)不断壮大高新技术企业群体规模。继续加大高新技术企业培育力度,不断壮大高新技术企业群体规模。2018年各县(市、区)高新技术企业数量比上年增长20%以上(详见表二)。落实对高新技术企业奖补政策,按企业的税务管辖关系,由同级财政对首次认定的高新技术企业给予50万元的奖励。〔责任单位:市科技局、市财政局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府〕

表二: 2018年高新技术企业认定目标任务表

 

2017年实际数

 

2018年目标存量数

 

梅江区

(含东升)

33

37

梅县区

24

29

兴宁市

17

20

平远县

6

10

蕉岭县

6

8

大埔县

17

20

丰顺县

15

19

五华县

5

9

高新区

7

11

蕉华园区

1

1

全市合计

134

167

 

 

 

 

 

 

 

 


(三)不断提升高新技术企业质量水平。落实《广东省高新技术企业树标提质行动计划(20172020年)》,坚持把高新技术企业数量扩张与质量提升并举,壮大规模与提高创新能力并重,努力把我市高新技术企业的数量优势转化为经济发展优势。〔责任单位:市科技局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府〕

(四)加快推进企业研发平台建设。全市规模以上工业企业设立研发机构的比例提高至30%以上(详见表三)。支持一批骨干企业建设省级及以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、新型研发机构、院士工作站等创新平台。

落实对高层次科技研发平台的奖补政策,对新建成的国家级、省级重点实验室,由市财政分别给予200万元、100万元资助;对新建成院士工作站的建站单位,由市财政一次性给予100万元资助。责任单位:市科技局、市财政局、市经济和信息化局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府〕

表三:2018年规上企业研发机构建设目标任务表

 

研发

机构

 

 

辖区

2017年规上企业研发机构情况

2018年规上企业研发机构建设目标任务

企业

研发机构总数

已建研发机构

规上数量及占比

规上企业研发机构目标数量

新增规上企业研发机构目标任务数

规上企业研发机构数量

规上企业数量

规上企业已建研发机构比例(%

市直

4

1

5

20.00

2

1

梅江区

含东升

16

12

51

23.53

16

4

梅县区

26

16

69

22.22

21

5

兴宁市

17

14

50

28.00

15

1

平远县

12

10

59

16.95

18

8

蕉岭县

9

8

29

27.59

9

1

大埔县

17

16

54

29.63

17

1

丰顺县

16

14

60

23.33

18

4

五华县

8

7

46

15.22

14

7

高新区

10

9

32

31.03

10

1

焦华园区

0

0

6

0

2

2

全市合计

135

107

462

23.16

142

35

 














 二、系统提升科技创新能力。立足长远发展,加强统筹谋划,着眼构建开放型区域创新体系,加大高水平科技创新资源的引进力度,优化科技创新资源布局,大力提升适应我市产业发展和民生领域的应用基础研究能力。

(一)加大科技创新资源的引进力度。大力引进重点高校、优势科研机构、骨干企业在我市独立或联合本地机构设立分支机构和研发机构。深化我市与省农科院共建乡村振兴农业科技合作关系,建设一批国家、省、市级农业科技创新转化示范区(基地),力争在金柚、茶叶、粮油等产业打造1~2个省级技术研发平台。推进我市与省科学院全面战略合作关系的落实,设立广东省科学院绿色健康产业技术(梅州)研究院,围绕我市生物与健康、电子与信息、先进制造、现代农业、生物质高值化利用、资源与环境等领域和方向建设新型研发机构,开展科技研发合作。〔责任单位:市科技局、市发展改革局、市农业局、市林业局、市经济和信息化局〕

(二)提高科研机构科技创新能力。加强市农业科学院、市林业科学研究所、市微生物研究所、市渔业中心(原水产研究所)等科研机构能力建设,强化农业先进技术攻关和推广应用。加快落实国家和省促进科技成果转化法律政策,以及省级财政科研项目资金管理政策,最大程度调动高等院校、科研机构转化科技成果积极性,增强其服务产业发展的能力。〔责任单位:市科技局、市农业局、市林业局、市财政局〕

(三)推进高水平大学和重点学科建设。加快嘉应学院建设高水平应用型大学进程,加快建设一流的师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、推进成果转移转化,主动承接重大科技项目。鼓励新兴学科、交叉学科发展,打造一批我市支柱产业急需的重点学科和创新平台。将学校发展与区域经济发展更加紧密结合,进一步增强高校服务实施创新驱动发展战略的能力。〔责任单位:嘉应学院、市教育局、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市科技局、市经济和信息化局、市农业局、市林业局、市卫生计生局〕

(四)加强三甲医院科学研究。把科技创新能力建设作为提升医院核心竞争力和促进学科建设发展的重要手段,支持三甲医院加大临床医学科研攻关力度,建设精准医学研究中心。围绕打造区域医疗卫生高地,支持市人民医院创建院士工作站和省重点实验室。〔责任单位:市卫生计生局、市科技局、市人民医院〕

(五)建立应用型基础研究投入机制。设立应用型科技专项,由市县两级财政每年安排不少于2000万元资金,支持大专院校、科研机构以及建有研发平台的企事业单位实施支撑产业发展和社会民生领域的关键、共性技术研究和开发。制定出台《梅州市应用型科技专项资金使用管理办法》,规范专项资金使用管理。各县(市、区)要结合本地特色产业发展的需要,加快研究设立科技专项。〔责任单位:市财政局、市科技局、各县(市、区)政府〕

三、提升产业园区创新发展水平。把高新区建设作为我市现代化经济体系建设的主阵地,落实《广东高新技术产业开发区创新发展战略提升行动实施方案(20172020年)》,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加大梅州高新区升级国家级高新区工作力度,建立广州高新区与梅州高新区对口帮扶机制,共建协同创新平台。支持县域产业园区创建省级高新技术开发区,夯实我市产业园区发展基础,优化产业园区创新发展环境。

(一)推进梅州高新区“以升促建”工作。对标国家高新区评价标准,分析、查找梅州高新区创建国家级高新区存在的差距和问题,明确发展方向和工作重点,寻求突破路径和措施。落实好广州高新区对口帮扶梅州高新区政策要求和工作部署,重点在培育创新型产业集群、壮大高新技术企业规模、提升产业自主创新能力、完善科技创新服务体系、优化园区创新环境取得明显成效。〔责任单位:梅州高新区管委会、市科技局,梅江区、梅县区、丰顺县、五华县、兴宁市政府〕

(二)支持县域产业园区创建省级高新区。支持产业基础好、特色鲜明的县域产业园区建设为省级高新技术开发区,将县域产业园区打造为创新发展的引领区、高新技术产业发展的策源地、创业孵化和科技成果转化的高地。

对各县(市、区)获认定的省级高新技术开发区,按照一事一议的方式由市财政报请市委、市政府给予一定额度的奖励。〔责任单位:市科技局、市财政局、各县(市、区)政府〕

四、完善科技孵化育成体系。做实专利技术孵化产业园、世界客属青年创新创业中心、院士驿站,培育一批国家级科技企业孵化器和众创空间。落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔201743号),支持县域开展以科技创新为核心的全面创新,推动大众创业,万众创新,引导各类主体建设创业创新平台,实现县(市、区)众创空间和科技企业孵化器双“全覆盖”(详见表四)。落实高层次创新创业平台激励政策,对新认定的国家级科技孵化器和国家级科技孵化器培育单位,按企业的税务管辖关系,由同级财政分别给予100万元和50万元的一次性奖励。继续开展市级创业券创新券发放工作,按照《梅州市市级创业券创新券使用管理办法》,落实对中小微企业和创新团队的财政扶持政策。〔责任单位:市科技局、市中小企业局、市财政局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府〕

表四:2018年科技孵化器和众创空间建设目标任务表

 

2017年实际数

2018年新建目标任务

科技企业孵化器

众创空间

科技企业孵化器

众创空间

梅江区

1

3

 

 

梅县区

1

3

 

 

兴宁市

1

5

 

 

平远县

0

1

1

 

蕉岭县

0

2

1

 

大埔县

1

1

 

 

丰顺县

1

1

 

 

五华县

1

1

 

 

高新区

0

0

1

1

蕉华园

0

0

 

1

1

1

 

 

合计

8

19

3

2












五、推进创新型特色小(城)镇建设。坚持创新驱动发展战略,促进特色小(城)镇发展的动能转换。打造大众创业、万众创新的有效平台和载体,营造集聚高端要素、吸引各类人才、激发企业家活力的创新环境,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,吸引大学、科研院所、国家和省工程技术中心、重点实验室、科技交流论坛等科技资源,聚焦研发、设计、营销等高端环节,促进产业链、创新链、人才链的耦合,推动形成一批特色鲜明、富有创新力的新型特色小镇。〔责任单位:市科技局、市发展改革局、市住房和城乡建设局、梅州高新区管委会、各县(市、区)政府〕

六、落实技术改造三年行动计划。贯彻省委、省政府关于开展新一轮工业企业技术改造的工作部署,落实广东省工业企业技术改造三年行动计划(20182020年),从2018年起,力争再用3年左右时间,推动全市先进制造业和优势传统产业实施又一轮技术改造。2018年引导超过100家工业企业开展技术改造,完成工业技术改造投资同比增长5%。责任单位:市经济和信息化局、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府〕

七、推进知识产权强市工程建设。按照《梅州市深入实施知识产权战略加快创新驱动发展五年行动计划(2016-2020)》的部署,进一步强化知识产权创造、运用、保护和管理工作,提升各县(市、区)的创新能力,确保全市发明专利申请量增长10%以上(详见表五),稳步提升全市万人发明专利拥有量。研究制订《梅州市促进专利事业发展资助管理办法》,完善知识产权激励机制。完善知识产权维权援助体系建设,设立梅州市知识产权维权援助中心。建立健全企业知识产权贯标工作激励机制和扶持政策,加大“贯标”工作的宣传和推进力度,在全市筛选不少于10家企业作为“贯标”服务签约的对象进行重点培育。责任单位:市科技局、嘉应学院、梅州高新区管委会、蕉华工业园管委会、各县(市、区)政府

 

表五:2018年发明专利申请量目标任务表

县(市、区)

2017年发明专利申请量(件)

2017年每万人发明专利拥有量(件)

2018年发明专利申请任务指标(件)

梅江区

52

3.35

65

梅县区

85

2.6

75

兴宁市

14

0.3

30

大埔县

15

0.97

26

丰顺县

12

0.49

18

五华县

38

0.12

33

平远县

13

1.66

12

蕉岭县

16

1.42

12

合计

245

1.04

271









八、加强创新人才培养和引进。落实好市“人才新政20条”,推动一批人才项目入选省“珠江人才计划”、“广东特支计划”、“扬帆计划”等重大人才工程项目,大力引进专业技术人才、高技能人才、创新创业人才和创新科研团队。引导我市企业和研究机构与省内外科技创新能力较强的大专院校以及与我市产业和社会发展关联度较高的研究机构建立多种形式的产学研合作关系。〔责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局、嘉应学院、各县(市、区)政府〕

九、促进科技金融产业融合发展。充分运用市企信融资担保投资有限公司和市中小企业信贷风险补偿基金两大政策性融资增信平台,为科技信贷增信服务。加强科技金融服务,建立创新创业重点项目库,积极对接省创新创业基金。大力引进国内外风投创投机构,引导风险投资和天使投资基金投向初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。引导银行业金融机构完善科技企业信贷管理机制,给予高新技术企业信贷优惠,开展知识产权质押融资等金融产品创新。〔责任单位:市科技局、市中小企业局、市财政局、市金融局〕

十、加大科技研发(R&D)投入力度。积极争取中央和省级财政加大对我市科技创新扶持力度,市县两级财政加大科技投入,每年实施一批支撑产业和社会领域快速发展的应用型科技项目和民生科技项目。落实企业研发费用加计扣除等财税激励政策,激发企业主体和社会各领域加大科技研发投入。2018年全市RD经费占GDP的比例力争达到1.2%,逐步缩小与全省平均水平的差距。责任单位:市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、各县(市、区)政府〕



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